日前 ，国家医保局在《关于政协十三届全国委员会第五次会议第04377号（医疗卫生类414号）提案答复的函》（以下简称回复函）中明确 ，医疗机构药品耗材采购“两票制”仍然发挥着重要作用 ，目前不适合取消。
“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票 ，流通企业到医疗机构开一次发票。2016年4月 ，国务院常务会议提出推行“两票制”改革 ，主要目的是治理药品流通领域乱象 ，减少药品流通环节 ，防止过票洗钱和治理不正之风 ，降低虚高药价 ，加强药品监管 ，保障患者用药安全。同年12月 ，原国务院医改办等八部门联合印发的《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》明确 ，在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”。同时 ，专门提出“为特别偏远、交通不便的乡（镇）、村医疗卫生机构配送药品 ，允许药品流通企业在‘两票制’基础上再开一次药品购销发票” ，以保证基层药品供应。
国家医保局在回复函中表示 ，“两票制”起到了规范流通市场的作用 ，加快了流通领域的整合和规；⒄ ，是当时治理药品市场乱象的一项重要措施。2018年以来 ，国家医保局会同有关部门推进药品集中带量采购 ，从体制机制上重构药品流通领域秩序。在集采所覆盖的品种中 ，生产和配送企业主动简化流通环节和开票次数 ，有效净化了药品流通渠道。目前 ，国家层面已组织开展7批药品集中采购 ，共覆盖294种药品 ，地方也探索了部分品种的集采 ，但尚有大量品种未被覆盖。因此 ，“两票制”仍然发挥着重要作用。
国家医保局还表示 ，下一步将会同相关部门推动集中带量采购常态化制度化 ，提速扩面 ，逐步扩大集采产品覆盖范围。同时 ，进一步完善挂网药品价格形成机制 ，建立完善以市场为主导的价格发现机制 ，引导市场主体主动优化配送流程 ，挤出药品价格虚高水分。同时 ，将商相关部门把“两票制”与相关改革一并考虑。
日前 ，国家医保局在《关于政协十三届全国委员会第五次会议第04377号（医疗卫生类414号）提案答复的函》（以下简称回复函）中明确 ，医疗机构药品耗材采购“两票制”仍然发挥着重要作用 ，目前不适合取消。
“两票制”是指药品生产企业到流通企业开一次发票 ，流通企业到医疗机构开一次发票。2016年4月 ，国务院常务会议提出推行“两票制”改革 ，主要目的是治理药品流通领域乱象 ，减少药品流通环节 ，防止过票洗钱和治理不正之风 ，降低虚高药价 ，加强药品监管 ，保障患者用药安全。同年12月 ，原国务院医改办等八部门联合印发的《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》明确 ，在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”。同时 ，专门提出“为特别偏远、交通不便的乡（镇）、村医疗卫生机构配送药品 ，允许药品流通企业在‘两票制’基础上再开一次药品购销发票” ，以保证基层药品供应。
国家医保局在回复函中表示 ，“两票制”起到了规范流通市场的作用 ，加快了流通领域的整合和规；⒄ ，是当时治理药品市场乱象的一项重要措施。2018年以来 ，国家医保局会同有关部门推进药品集中带量采购 ，从体制机制上重构药品流通领域秩序。在集采所覆盖的品种中 ，生产和配送企业主动简化流通环节和开票次数 ，有效净化了药品流通渠道。目前 ，国家层面已组织开展7批药品集中采购 ，共覆盖294种药品 ，地方也探索了部分品种的集采 ，但尚有大量品种未被覆盖。因此 ，“两票制”仍然发挥着重要作用。
国家医保局还表示 ，下一步将会同相关部门推动集中带量采购常态化制度化 ，提速扩面 ，逐步扩大集采产品覆盖范围。同时 ，进一步完善挂网药品价格形成机制 ，建立完善以市场为主导的价格发现机制 ，引导市场主体主动优化配送流程 ，挤出药品价格虚高水分。同时 ，将商相关部门把“两票制”与相关改革一并考虑。